Hyperprésident

"C'est moi qui les a fait gagner", commentaire de Nicolas Sarkozy au lendemain du deuxième tour des législatives à propos des députés UMP. Assis sur le canapé de son bureau, le Président s'offre un moment de détente, gros cigare et petits chocolats, une heure pour refaire les élections. Précisément les "4 élections que j'ai gagnées. Pas une, pas deux, pas trois : quatre élections !" Nicolas Sarkozy sort d'un marathon électoral de plus de 6 mois, soulagé et semble-t-il comme libéré d'un poids, celui de l'obligation de gagner pour le favori.

Certes que les élections présidentielles aient été remportées pas M. Nicolas Sarkozy ne fait aucun doute. Mais les législatives, sont une autre affaire : l'affaire des députés. M. Nicolas Sarkozy ne se présentait pas aux législatives que je sache !... C'étaient aux candidats à la députation de gagner siège par siège, et un à un quel que soit leur "couleur".

Certes les Français ont voté et l'assemblée à une couleur bleue majoritaire. Mais ce n'est pas la victoire totale escomptée : celle des deux tiers des sièges... permettant dans certains cas de se passer du vote de l'opposition pour pouvoir approuver certains traités...

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Petit rappel d'histoire :

En 1958, la VI république instaure Un président au-dessus des partis, lorsque le général de Gaulle revient au pouvoir il doit élaborer un régime qui corrige la faiblesse et l'instabilité de la IVe République. Pour remédier à ce handicap, Charles de Gaulle souhaite un pouvoir exécutif fort et donne au président de la République un rôle d'arbitre, de premier décideur. Le pouvoir législatif est donc moindre sous la Ve République que sous la IVe République. De Gaulle y voyait un signe de stabilité et considérait, selon sa propre formule, que "le président est au-dessus des partis". 
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Séparation du pouvoir exécutif et législatif

Ce principe a une conséquence directe : le président de la République ne se mêle pas de la vie des partis politiques et intervient peu lors des élections législatives pour éviter la confusion des pouvoirs.

Nicolas Sarkozy incarne le pouvoir exécutif. L'Assemblée Nationale incarne le pouvoir législatif. C'est le principe de séparation des pouvoirs, fondement de la démocratie. 
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Le quinquennat n'aurait pas du changer l'attitude du président de la République

Le quinquennat a changé une chose, le Président n'a plus besoin de dissoudre l'assemblée après son élection, Les élections présidentielles et législatives ont lieu à 3 semaines d'intervalle.

 La proximité dans le temps entre ces deux élections ne devrait pas nécessairement entraîner une plus grande implication du président de la République dans la campagne des Législatives.

Mais, Nicolas Sarkozy a décidé de s'impliquer fortement dans la campagne. Alors que Jacques Chirac s'était contenté d'allocutions télévisées, Nicolas Sarkozy devait aller beaucoup plus loin, jusqu'à participer à un meeting UMP, au risque de froisser ceux qui sont attachés à la vision "gaullienne" d'un président de la République au-dessus des partis.

Autrement dit, Nicolas Sarkozy mène la campagne des législatives et compte bien cumuler, le temps d'une campagne, les rôles.
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Pas de cumul des mandats pour les ministres

Depuis le gouvernement Jospin, un ministre ne pouvait plus cumuler les mandats et être à la fois ministre et maire. Un élu doit pouvoir consacrer tout son temps à son mandat. Or, en cumulant le poste de ministre et de maire, l'élu ne peut remplir correctement ces tâches.

Jacques Chirac avait repris à son compte ce principe de non cumul des mandats au nom de la modernisation de la vie politique.

Nicolas Sarkozy n'a pas reconduit cette règle. Les ministres pourront rester maires de leur commune. C'était le cas notamment d'Alain Juppé, ministre d'Etat et maire de Bordeaux. Pour justifier ce cumul, l'argument avancé est la nécessité pour un responsable politique d'avoir un ancrage local pour rester proche des Français. 
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Les réactions compilées

Il n’empêche, journalistes et parlementaires sont estomaqués par l’omniprésence du chef de l’État : à la fois président, premier ministre, chef de la majorité, porte-parole du gouvernement, et même ministre de l’Économie et des Finances, puisqu’il a annoncé qu’il assisterait au prochain conseil Ecofin (le sommet des ministres de l’Économie des Vingt-Sept), pour « expliquer la stratégie budgétaire de la France ». Pour ceux qui en douteraient encore, l’« hyperprésidentialisation » du régime n’est pas une simple figure de style. « J’ai été élu pour faire quelque chose sur tout », a-t-il même ajouté le soir sur TF1
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Sans s'embarrasser des coutumes institutionnelles, il(Nicolas Sarkozy) n'entend laisser à personne d'autre le soin d'incarner l'action. Pas même apparemment à ceux que la Constitution en vigueur a investis de cette mission, le gouvernement et son chef. Ce dernier vient de se voir déchargé d'une prérogative traditionnelle du Premier ministre, le discours de politique générale [livré par Sarkozy le 20 juin devant les parlementaires de sa majorité]. (...) Tout cela ne fait que préfigurer une rupture institutionnelle que le président appelle de ses vœux puisqu'il souhaite pouvoir faire demain ce que la Constitution lui interdit aujourd'hui, prendre la parole devant le Parlement."(courrier international)
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Mes réflexions à ce sujet

A observer tout cela, finalement je me demande maintenant à quoi servent les députés, à quoi servent les ministres et les ministères et plus loin encore à quoi vont servir les fonctionnaires... en dehors excusez d'avance l'expression que je vais utiliser, les fonctionnaires utiles : relevant de la médecine, de la sécurité intérieure et de la sécurité extérieure ?

Est-ce que tous les pouvoirs sont entre les mêmes mains ? les mains d'un seul homme ?